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Christine Milne COP21 talk

Christine Milne
Global Greens Ambassador
9 November 2015

COP21 Overview of Global Greens webinar presentation

English (see below for Spanish)

November 29-Dec 11 2015 Governments will meet in Paris in the 21st Session of the Conference of the Parties (COP21) to the United Nations Framework Convention on Climate Change. (UNFCCC)

The objective of the meeting is to negotiate:

a) a new global climate change agreement for post 2020;

b) an agreement that is flexible enough to allow for increased levels of ambition consistent with keeping global warming below 2 degrees above pre-industrialised levels;

c) elements of the agreement that will be legally binding and those that will not;

d) transparency and accountability measures that will apply to reporting obligations of all nations

e) climate finance obligations that apply to developed countries to mobilize the $100 billion in public and private finance per year by 2020 agreed in Copenhagen and Cancun.

Critical issues:

1.      Leading up to Paris, nations have submitted self defined mitigation targets known as Intended Nationally Determined Contributions (INDC). The UNFCCC analysis of these contributions when all added together result in greenhouse emissions globally being 35% higher than emission levels consistent with 2 degrees. If implemented the world would see a 2.7 degrees increase in temperature.

2.      Therefore the Paris Agreement needs to have a mechanism to increase pressure on countries to increase their level of ambition. A periodic review every five years is on the table for negotiation. This is the opportunity to include a date for global decarbonisation as this would encourage a more rapid transition to renewable energy.

3.      Strong transparency and accountability rules need to be negotiated to encourage compliance to achieve INDCs  as it is unlikely key nations will agree to penalties for non compliance.

4.      The extent to which the agreement is legally binding will be negotiated. To date it appears countries will agree to make it legally binding to set and maintain an INDC and to report progress on achieving it but not to make it legally binding to achieve or implement them. 

5.      Climate finance will be a key issue to secure an agreement. How to secure the $100b per year by 2020,whether or not there needs to be a new financial goal set beyond the $100 billion per year by 2020, development of consistently applied financial transparency, reporting and integrity measures, and flexible rules to allow allocations for REDD+, adaptation, loss and damage, technology transfer and capacity building are on the table. There is a strong push from some developed countries to abandon “loss and damage” which will be controversial as it implies a rejection of historical responsibility and compensation above and beyond adaptation.

For Greens a critical issue is the protection of biodiversity, forests and first peoples rights in the determination of rules applying to climate finance.

Paris COP21 Visión de Conjunto
Cristine Milne, noviembre del 2015

Los gobiernos mundiales participantes en la Conferencia de las Partes (COP) de La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el  Cambio Climático (UNFCCC/CMNUCC) se reunirán en Paris del 29 de noviembre al 11 de diciembre del 2015.

El objetivo de la reunión es el negociar:

a)      un nuevo acuerdo global sobre el cambio climático a partir del 2020;

b)      un acuerdo lo suficientemente flexible como para pemitir un  nivel de ambición más alto, consistente con el mantener el calentamiento global por debajo de los 2 grados sobre el nivel del periodo pre-industrialización;

c)      los elementos del acuerdo que serían juridicamene vinculantes y los que no lo serian;

d)      las medidas de transparencia y responsabilidad aplicables a la obligación de informar de todas las naciones;

e)      la obligación de los paises desarrollados de prestar ayudas financieras con la mobilización de los $100 billones en finanzas públicas y privadas por año para el 2020 segú lo acordado en en Copenhague y Cancún.

Cuestiones críticas

a)     En preparación del encuentro en Paris, las naciones han presentado un plan voluntario de objetivos aliviantes conocidos como Intención Nacional de Contribución Determinada (INDC). Segun el análisis de la UNFCCC/CMNUCC, la suma de estas contribuciones resultará en emisiones globales de efecto invernadero  superiores en un 35% a los niveles consistentes con un aumento de 2 grados. De ponerse en práctica, el mundo vería un aumento de temperature de un 2.7%.

b)     Por tanto, el Acuerdo de Paris necesita tener un mecanismo para poner presión en los paises para que aumenten su nivel de ambición. Una revisión periodica cada cinco años es uno de los temas a negoiar. Esta es la oportunidad para incluir una fecha para la descarbonización global ya que esto animaría a una más rápida transición a las energías renovables. 

c)      Reglas fuertes de transparencia y la responsabilidad han de ser negociadas para animar a su cumplimiento para lograr los INDCs  ya que no parece posible el hacer que las naciones claves vayan a aceptar la imposición de sanciones por incumplimiento.

d)     Se negociará la medida en la que el acuerdo es jurídicamente vinculante. Hasta el  momento parece que los paises estarán de acuerdo en hacer que el establecimiento y el mantenimiento del INDCs sea juridicamente vinculante asi como la obligación de informar sobre los logros alcanzados en su cumplimiento, pero no será obligatorio ni el alcanzarlos ni el implementarlos.

e)     La ayuda financiera para la mitigación sera una cuestión clave en la obtención de un acuerdo. Cómo asegurar los $100 billones para el 2020, la necesidad o no de una nueva meta financiera mas allá de los 100 billones anuales para el 2020, la aplicación consistente de una transparencia financiera, las medidas de información e integridad, las reglas flexibles que permitan las asignaciones de REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal), las acciones o políticas necesarias para facilitar la adaptación  al cambio climático,  los daños y perjuicios, la transferencia de tecnologías y la capacidad de mejora….todo estará sujeto a discusión. Hay un gran empuje por parte de algunos paises desarrollados para que se abandone el concepto de “daños y perjuicios”, lo que será polémico ya que implica un rechazo a la responsabilidad histórica de compensación por encima y más allá de la adaptación.

Para Los Verdes una cuestión crítica es la protección de la biodiversidad, los bosques y los derechos de las poblaciones nativas en la determinación de las reglas relacionadas con las ayudas financieras para la mitigación del cambio climático y la adaptación de los paises en vías de desarrollo.

Translation courtesy of Dolores Neilley (NAATI Accredited Translator English-Spanish)
Sydney, 13th of  November 2015

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